“十四五”以来，合肥市深入贯彻习近平生态文明思想，将“无废城市”建设作为推动高质量发展、提升城市功能品质的重要内容，紧扣减量化、资源化、无害化，推动固体废物治理从“末端处置”向“源头减量、循环利用、全过程管控”转型，推进“无废城市”建设走深走实。
一、加强统筹、系统施策——筑牢“无废城市”建设“四梁八柱”
合肥市强化顶层设计、健全推进机制，完善政策体系、夯实保障能力，着力构建“政府主导、部门协同、市县联动、全域推进”的工作格局。
1、强化组织领导，构建全域推进体系。成立由市政府分管领导牵头的“无废城市”建设工作专班，构建横向到边、纵向到底的责任体系。系统梳理废物清单、任务清单、项目清单、责任清单“四张清单”，印发工作方案和实施方案，按照年度制定工作计划。截至2025年底，42项指标达到规划要求，完成“四大体系”建设任务74项，完成重点项目53项，重点目标任务基本落地。
2、完善制度供给，健全政策标准支撑体系。制修订建筑垃圾管理条例、生活垃圾分类管理条例实施细则，制定减污降碳、碳达峰、绿色低碳生活、废旧物资循环利用、绿色建材推广、快递示范城市创建等系列文件，发布装配式建筑相关技术管理规程；印发“十四五”危险废物与工业固体废物污染防治、一般工业固体废物收集转运利用处置等工作方案。围绕农业废弃物资源化利用，出台秸秆、畜禽粪污综合利用提升行动及污染防治规划，发布配套技术指南。“十四五”以来，全市累计新增政策、制度及规范27项，为“无废城市”建设提供了坚实制度保障。
3、夯实基础能力，提升固废治理保障水平。统筹推进固废利用处置设施规划建设，形成与实际需求基本匹配的利用处置体系。全市拥有6座生活垃圾焚烧厂，总处理能力9500吨/日，在全省率先实现原生生活垃圾“零填埋、全焚烧”；建成3座厨余垃圾资源化设施，日处理能力达1600吨；建成投用8处建筑垃圾（装修垃圾）资源化利用设施，年处理能力310万吨；危险废物利用处置能力提升至68.48万吨/年，医疗废物收集处置体系实现全覆盖，处置能力提升至2.84万吨/年。
4、强化信息赋能，推动全生命周期闭环管控。以数字化赋能固废治理，依托省固体废物管理信息系统，实现固废产生、收集、运输、利用、处置全流程可追溯。全市4800余家产废单位纳入信息系统监管，219家重点企业实现危险废物“五即”（即产生、即包装、即称重、即打码、即入库）规范化管理。实行一般工业固废电子台账制度，对危险废物实行“预警—响应—办理—销号”闭环管理。2025年，全市危险废物规范化环境管理评估合格率达97.51%。
二、分类施策、协同共治——提升五大领域治理效能
合肥市坚持减量化、资源化、无害化，针对不同领域固体废物特性，分类施策、系统治理，推动五大领域综合治理取得积极进展。
1、工业领域：深耕绿色制造，推动固废高效循环。作为全国重要的先进制造业基地，合肥市以绿色工厂、绿色园区、“无废工厂”建设为抓手，推动工业固废源头减量与资源化利用。“十四五”以来，建成国家级绿色工厂29家、省级绿色工厂64家、绿色工业园区2个、绿色矿山10座，培育“无废工厂”79家。2025年一般工业固废产生强度降至0.444吨/万元，较2022年下降12.85%；综合利用率82.82%，年资源化利用量超千万吨。全市12个省级以上开发区全部完成循环化改造，绿色发展格局持续巩固。
2、农业领域：发展循环农业，推动废物变废为宝。实施绿色种养循环农业试点，构建农业废弃物全链条资源化利用体系。实施秸秆综合利用提升行动，建成70个标准化收储中心，培育千吨以上秸秆产业化利用企业近百家，2025年农作物秸秆综合利用率达96.66%，较2022年提升2个百分点。完善畜禽粪污资源化利用，规模化养殖场粪污处理设施配套率100%，345家规模化畜禽养殖场安装在线监测系统，2025年畜禽粪污综合利用率96.48%。农药包装废弃物、废旧农膜回收实现乡镇全覆盖，村级覆盖率97.89%，2025年回收处置农药包装废弃物1786吨、废旧农膜1078吨。
3、生活领域：优化分类治理，实现垃圾闭环管控。采取市、区、街、社四级调度机制，建成分类投放点5173个、有害垃圾暂存点13处、垃圾中转站10座，生活垃圾分类实现全覆盖。2025年生活垃圾回收利用率达41.8%，较2022年提升6.12个百分点。坚持“两网融合”，建成社区回收网点4638个（其中智能回收柜2859台）、中转站16座、综合分拣中心4座。依托爱回收、新鹏环保、便利侠等企业建立“互联网+回收”平台，上海悦鲲安徽总部项目落户合肥，累计回收可回收物1.78万吨，兑付居民1073万元，实现减碳3.16万吨。不断拓展市政污泥多元化利用处置路径，2025年处理量61.72万吨。
4、建筑领域：坚持绿色建造，推动源头减量利用。大力发展装配式建筑，培育国家级装配式建筑产业基地8个、省级基地24个，“1+5”建造模式等3项创新举措被住建部列为可复制推广的全国经验。2025年新开工装配式建筑占新建建筑比例达54.7%。推动渣土对口消纳，配套建设资源化利用或分拣设施，建筑垃圾综合利用率提升至79.8%，较2022年提升10.3个百分点，工程渣土、拆除垃圾、装修垃圾实现规范处置、高效利用。出台《关于办理擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒建筑垃圾或生活垃圾适用行政拘留的意见》，做法被住建部肯定并推广。
5、危险废物领域：严守安全底线，强化规范处置。着力构建“源头管控—集中收运—规范处置—全程监管”危险废物治理体系，畅通危险废物小微收集渠道，招引建设铝灰渣、废酸利用等补短板项目，实施2个危险废物“点对点”利用豁免管理试点，巢湖海螺环保水洗飞灰项目入选第一批全国区域性危险废物处置中心，危险废物安全处置率保持100%。2025年危险废物填埋占比降至22%，同比下降2个百分点。建立“平急两用”医疗废物处置体系，建成投用医疗废物处置能力提升改造项目，收集处置全过程规范可控。
三、科创引领、示范带动——打造独具特色的“合肥模式”
合肥市将创新贯穿“无废城市”建设全过程，以城湖共生、科创驱动为鲜明特色，打造一批具有影响力的标志性成果。
模式一：城湖共生，擦亮巢湖“最好名片”。将“无废城市”建设融入巢湖综合治理，实施巢湖生态清淤及湿地修复一期工程建设，完善蓝藻防控体系，沿湖建成藻水分离站5座、蓝藻深井处理装置8座、打捞平台48座，蓝藻连续五年实现不聚集、无异味。拓展藻泥协同资源化路径，先后采用焚烧发电、有机肥利用、园林绿化等方式，研发应用秸秆、粪污、藻泥协同发酵制肥与天然气等技术，推动藻泥高效处理。2025年巢湖水质稳定保持Ⅳ类、东半湖首次达到Ⅲ类，为有监测记录以来最好水平。
模式二：产业协同，构建绿色循环产业链。紧扣“芯屏汽合、急终生智”产业地标，推动固废治理与产业发展深度融合。聚焦战新产业，配套建设循环利用项目，创新危险废物“点对点”定向利用，长鑫存储与铜陵迪诺废酸利用规模扩大至4.25万吨/年，京东方PI废液委托加工后回用于生产，形成“产生—回收—再生—回用”完整链条。庐伟铝业实施6.5万吨铝灰渣资源化项目，采用“湿法+干法”先进工艺，实现铝灰渣循环利用。构建新能源汽车动力电池回收利用体系，建成回收服务网点100余个，年综合利用废旧动力电池约1万吨，国轩高科、巡鹰新能源等3家企业入选工信部规范条件企业名单。阳光电源产业园、肥西江淮新能源汽车智能产业园等3个园区入选安徽省首批零碳产业园区筹建名单，科技创新为“无废”建设注入强劲动能。
模式三：科创赋能，激活绿色发展新引擎。依托合肥综合性国家科学中心、中国环境谷等平台，加强固废资源化关键技术攻关。“污泥碳化制取低热值生物燃料技术”、“大宗固废矿化二氧化碳制备高值化负碳建材关键技术”先后入选国家“无废城市”建设先进适用技术。德博生物能源秸秆生物质气化高值化利用技术，万豪能源装备生物质能源领域全新的多能互补、负碳发展新模式处于国内领先水平。2025年产投生态环境“厨余垃圾高值碳源定向合成与负碳化智能成套装备研发及工程示范”等10个固废类项目获得省级科技创新攻坚计划项目支持。发布全省首个“碳普惠”应用平台，在全国首创工业企业碳积分管理制度。
四、全民参与、文化浸润——培育“无废”城市文明新风尚
合肥市把全民参与、共建共享作为“无废城市”建设的坚实根基，推动“无废”理念从政府倡导走向全民自觉。
深化“无废细胞”建设，激活社会末梢。以“无废细胞”建设为抓手，推动“无废”理念向各领域延伸覆盖。修订11类“无废细胞”建设指引，累计建成“无废工厂”“无废机关”“无废学校”“无废社区”等305个，超额完成300个的建设目标。大众汽车（安徽）通过去塑料包装、无纸化超市等措施，每年减少塑料包装30吨、节约纸张28万张；联宝科技固体废物综合利用率达99%。一批可复制、可推广的基层实践案例，以点带面推动全市“无废细胞”建设整体提升。
构建立体宣传网络，讲好合肥“无废”故事。打造“政府主导、媒体助力、公众参与”宣传格局，制作“小倪说固废”视频、“无废城市”建设科普视频，建成全省首个“无废城市”科普教育馆。连续3年举办“国际无废日”主题活动，2025年活动视频在联合国环境署网站播放，“无废”品牌影响力持续扩大。科普海报、科普动画等3项作品入选生态环境部“生态环境科技成果科普化典型案例”。
公众满意度持续提升，共建共享氛围浓厚。公开征集“无废城市”LOGO、标语、吉祥物，组建志愿服务队伍，开展垃圾分类、资源回收、绿色低碳宣传实践活动。2025年全市“无废城市”建设公众满意度达98.95%，宣传教育培训普及率达99.44%，政府、企事业单位及公众参与程度达99.9%，全社会关心、支持、参与“无废”建设的氛围日益浓厚。
今后五年是美丽中国建设的重要时期，也是“无废城市”建设的关键时期。面向“十五五”，合肥市将坚持减量化、资源化和无害化相协调，循环利用与减污降碳相贯通，推动“无废城市”由“建设”向“建成”过渡，加快打造美丽中国的城市样板。
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